新華網(wǎng)上海6月29日電（記者桑彤）國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局在國(guó)稅地稅征管體制改革中充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力打造現(xiàn)代化智慧服務(wù)新體系。在率先實(shí)現(xiàn)“一廳通辦、一鍵咨詢(xún)、一網(wǎng)辦理”的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)辦稅服務(wù)、納稅咨詢(xún)和稅法宣傳等81項(xiàng)大數(shù)據(jù)指標(biāo)的科學(xué)分析，推出一系列優(yōu)化納稅服務(wù)新舉措，實(shí)現(xiàn)辦稅資源再分配、納稅服務(wù)再優(yōu)化、稅法宣傳再提升，展現(xiàn)出新機(jī)構(gòu)的新氣象和新作為。

讓窗口“動(dòng)”起來(lái)

辦稅窗口忙閑不均、分布不合理，是耽延納稅人辦稅時(shí)間、影響辦稅體驗(yàn)的普遍性問(wèn)題。要讓納稅服務(wù)更智慧、更科學(xué)，還得讓數(shù)據(jù)“開(kāi)口說(shuō)話(huà)”。為此，上海市稅務(wù)局花大力氣，整合納稅服務(wù)數(shù)據(jù)資源，對(duì)2018年至今全市所有辦稅服務(wù)廳的23個(gè)常辦業(yè)務(wù)流程、500余萬(wàn)條叫號(hào)量稅務(wù)服務(wù)，分別按照時(shí)間段、窗口類(lèi)型、辦稅行為、高峰趨勢(shì)和辦稅效率等維度進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)。

上海市稅務(wù)局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人鄭瑜告訴記者：“通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)全市有超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)納稅人會(huì)在每個(gè)月的同一天，在兩個(gè)以上窗口辦理涉稅業(yè)務(wù)，其中發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)需求最大，占全部業(yè)務(wù)量的近四分之一?！?/p>

“有了科學(xué)分析的基礎(chǔ)，我們改進(jìn)服務(wù)就能有的放矢?！?鄭瑜說(shuō)：“對(duì)于業(yè)務(wù)單一的窗口，我們根據(jù)辦稅時(shí)段和業(yè)務(wù)需求量，進(jìn)行了數(shù)量上的調(diào)整。比如，大幅增加發(fā)票領(lǐng)用窗口的數(shù)量稅務(wù)服務(wù)，有效分散人流、降低排隊(duì)等待時(shí)間。對(duì)于一些綜合性業(yè)務(wù)窗口，則采用調(diào)整功能結(jié)構(gòu)的方式，將容易出現(xiàn)高峰的諸如申報(bào)納稅類(lèi)業(yè)務(wù)，從綜合窗口剝離出來(lái)，設(shè)置專(zhuān)窗。同時(shí)將相對(duì)獨(dú)立且總體業(yè)務(wù)量偏少的窗口兼作高峰業(yè)務(wù)的應(yīng)急窗口。”

讓業(yè)務(wù)“連”起來(lái)

這幾天，上海凱泉泵業(yè)（集團(tuán)）有限公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)談知奇在嘉定區(qū)稅務(wù)部門(mén)驚喜地發(fā)現(xiàn)，辦稅窗口的布局和以往不同了?！耙郧芭抨?duì)時(shí)間較長(zhǎng)的發(fā)票領(lǐng)用、稅控盤(pán)清盤(pán)等好幾個(gè)事項(xiàng)，現(xiàn)在都合并在一個(gè)窗口辦理。這下我們不用在幾個(gè)窗口之間‘折返跑’，在辦稅服務(wù)廳等待的時(shí)間越來(lái)越短了！”

據(jù)鄭瑜介紹，在對(duì)納稅服務(wù)數(shù)據(jù)的分析研究中，稅務(wù)人員還發(fā)現(xiàn)，很多涉稅業(yè)務(wù)之間具有較高的關(guān)聯(lián)度。為此，上海市稅務(wù)局打破業(yè)務(wù)分屬不同窗口的壁壘，將發(fā)生頻率高、關(guān)聯(lián)性高的業(yè)務(wù)連起來(lái)，打包成“辦稅套餐”，納稅人可以“一站式”辦理。

“這就好比在超市，你購(gòu)買(mǎi)某樣商品的旁邊，就放著你可能需要的關(guān)聯(lián)商品?！编嶈ふf(shuō)。比如，由于企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，需要完成當(dāng)月的納稅申報(bào)，還要對(duì)稅控盤(pán)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理，于是稅務(wù)部門(mén)將這些業(yè)務(wù)都整合到同一個(gè)窗口，納稅人可以在此辦理一系列相關(guān)業(yè)務(wù)，避免在各個(gè)窗口間往返和等候，大大節(jié)省了辦稅時(shí)間。

目前像這樣的跨類(lèi)組合業(yè)務(wù)已覆蓋到領(lǐng)票、申報(bào)和注銷(xiāo)等多類(lèi)涉稅事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年5月，全市辦稅服務(wù)廳的日均叫號(hào)量為3萬(wàn)戶(hù)次，較4月份增長(zhǎng)了10.8%。但是納稅人的平均等待時(shí)間僅為2分57秒，減少了56%。

讓稅宣“潮”起來(lái)

由于上海市納稅人數(shù)量龐大、國(guó)際化程度高、新興業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)，如何使稅法宣傳的形式更新、效果更好、更切合納稅人的所思、所想、所需和所求，已成為稅務(wù)部門(mén)構(gòu)建智慧稅務(wù)新體系、優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。

上海12366納稅服務(wù)探索運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)義理解、語(yǔ)音合成和知識(shí)檢索等先進(jìn)技術(shù)，推出了智能語(yǔ)言咨詢(xún)系統(tǒng)，可為納稅人提供多語(yǔ)種的智能語(yǔ)音導(dǎo)航和智能語(yǔ)音答復(fù)，自上線以來(lái)已累計(jì)接收智能咨詢(xún)29萬(wàn)人次。

在宣傳形式上，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)越來(lái)越多地采用網(wǎng)絡(luò)直播、新媒體推送等符合時(shí)代特征的新形式，得到納稅人普遍歡迎。今年企業(yè)所得稅匯算清繳期間，浦東新區(qū)稅務(wù)部門(mén)首次嘗試網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，直播團(tuán)隊(duì)由稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干組成，線上收集企業(yè)需求，針對(duì)性地?cái)M定培訓(xùn)內(nèi)容，在直播中為納稅人講解稅收政策的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)了解，下一步，稅務(wù)局將按照國(guó)稅地稅征管體制改革的要求，繼續(xù)自我加壓、邁前一步，最大限度發(fā)揮資源效能、最大限度便利納稅人、最大限度減輕辦稅負(fù)擔(dān)，使各項(xiàng)服務(wù)和征管工作更智慧、更科學(xué)、更標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供高效便利的納稅服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

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