優(yōu)化科技金融服務(wù)支持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

1.打造匹配“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的金融服務(wù)模式。推動(dòng)廣深科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)落地建設(shè)。試點(diǎn)開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展清單式管理服務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)提供“全生命周期覆蓋+增值服務(wù)”方案。通過創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、融資租賃等多元融資組合，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供便利的金融產(chǎn)品及服務(wù)。

2.加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索建立天使投資（含種子期）、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購重組投資的科創(chuàng)基金體系。探索優(yōu)化天使母基金出資比例、讓利等運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早投小投硬科技”。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金領(lǐng)域雙向開放，進(jìn)一步優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）政策，有序開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP/QDIE）試點(diǎn)。依托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

3.深入推進(jìn)科技信貸與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)有效利用科技創(chuàng)新再貸款，擴(kuò)大科技信貸投放。鼓勵(lì)銀行對(duì)科技企業(yè)建立非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)類評(píng)價(jià)維度，構(gòu)建專屬授信評(píng)價(jià)模型，執(zhí)行差異化授信審批機(jī)制，完善科技金融業(yè)務(wù)流程。改進(jìn)科技企業(yè)授信考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度，執(zhí)行差異化不良容忍度標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。支持評(píng)級(jí)優(yōu)秀、符合條件的小額貸款公司開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

4.強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)功能。推動(dòng)廣東股權(quán)交易中心加快建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新運(yùn)用試點(diǎn)，加強(qiáng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)科技企業(yè)“全鏈條培育計(jì)劃”，建立科技型企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。完善科技型企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)科技型企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接。

5.強(qiáng)化科技保險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障作用。鼓勵(lì)成立廣東科技保險(xiǎn)共保體，為企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供全方位保險(xiǎn)保障。推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化線上投保關(guān)稅保證保險(xiǎn)，發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)，持續(xù)深化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

（責(zé)任單位：省科技廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府，深圳證券交易所等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）

加強(qiáng)金融對(duì)制造業(yè)的支持力度

1.優(yōu)化供應(yīng)鏈金融模式保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與廣東省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)平臺(tái)對(duì)接合作，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地市針對(duì)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.圍繞廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)共成長計(jì)劃”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，傾斜資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)特征與成長階段，開發(fā)專項(xiàng)融資產(chǎn)品，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育，為企業(yè)合理運(yùn)用金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)提供服務(wù)。鼓勵(lì)銀行采用銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信的方式提供資金支持。探索“伙伴保險(xiǎn)”機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開發(fā)“套餐制”產(chǎn)品，綜合滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)增信、財(cái)產(chǎn)、雇主責(zé)任、生產(chǎn)安全等一攬子保障需求。

3.完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多元融資體系。聯(lián)合上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所開展上市培育活動(dòng)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟制造業(yè)企業(yè)上市融資。搭建企業(yè)發(fā)債融資項(xiàng)目儲(chǔ)備和推薦機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)對(duì)接，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。加大產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購貸款投放力度。鼓勵(lì)證券公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)資金來源。支持制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃模式整合資產(chǎn)，實(shí)施設(shè)備更新升級(jí)。

4.發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持部分地市或區(qū)域率先開展企業(yè)碳賬戶試點(diǎn)，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計(jì)量體系，根據(jù)碳排放強(qiáng)度核算企業(yè)碳排放等級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，合理滿足發(fā)電企業(yè)購買、儲(chǔ)備煤炭等需求。有效利用碳減排支持工具，加大對(duì)大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級(jí)的支持力度。將企業(yè)碳排放信息、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)采取差別定價(jià)、授信，不盲目對(duì)傳統(tǒng)高碳行業(yè)抽貸、斷貸，形成控碳減排的約束激勵(lì)。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府等有關(guān)單位按職責(zé)分工實(shí)施）