納稅籌劃，就是納稅人在國家政策、法律許可的范圍內(nèi)，通過對納稅人的經(jīng)營活動、應稅義務的事先安排，以達到經(jīng)濟利益的最大化或延期納稅的目的。但在實際工作中，納稅人對稅收籌劃還存在一些認識上的誤區(qū)。

誤區(qū)之一：認為稅收籌劃就是和稅務局兜圈子，就是想盡辦法將稅收減少到最低。

如某從事生產(chǎn)加工業(yè)務的增值稅一般納稅人，按照17%的稅率計算繳納增值稅，其廠前有一商店（獨立核算）從事購銷業(yè)務，屬小規(guī)模納稅人，適用4%的征收率；該商店的銷售收入中有一部分是銷售企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品所得。企業(yè)向商店提供產(chǎn)品，已構(gòu)成銷售，其銷售收入應按17%繳納增值稅，但是企業(yè)卻按照商店4%征收率繳納了稅款，這樣從低稅率繳稅，造成了國家稅款流失。企業(yè)有意識地利用收入劃分不清，違反稅收政策，以達到少納稅的目的，這種方法不叫稅收籌劃，而是虛假的納稅申報。如今，大部分納稅人對偷稅和合理避稅的概念模糊，加之稅務執(zhí)法水平相對不高的影響，造成一些納稅人不重視稅收籌劃，使得稅收籌劃從起步開始就步履維艱。

誤區(qū)之二：納稅籌劃是會計人員做賬的事情，與經(jīng)營無關(guān)。

有的納稅人認為，稅收和經(jīng)營是兩個相互獨立的概念，只要請一個好會計，通過賬目間的相互運作，就能夠少納稅。納稅人更多的看重管理會計，看重會計核算，而對與之密切聯(lián)系的稅收籌劃會計卻是不以為然。這也是對稅收籌劃的錯誤認識，因為稅收是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，與經(jīng)營息息相關(guān)。利用國家的稅收優(yōu)惠政策可以適當調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方向，把經(jīng)營項目放在國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)上，既有利于企業(yè)的微觀發(fā)展，又達到了降低稅負的目的，這才是稅收籌劃的根本所在。我們歡迎這樣的稅收籌劃，也希望通過稅收籌劃，盡量減少納稅人的納稅成本，提高納稅人的經(jīng)營管理水平，希望納稅人走出稅收籌劃誤區(qū)，盡快提高納稅水平。

誤區(qū)之三：借納稅籌劃之名，行虛假籌劃之實。

一些納稅人為了達到減輕稅負的目的，采取了一些有悖于稅收政策的手段進行所謂“籌劃”，結(jié)果不僅背上了偷逃稅款的罪名，還要受到經(jīng)濟處罰和刑事處罰，結(jié)果是節(jié)稅不成，損失慘重，真是“得不償失”。

（1）關(guān)聯(lián)企業(yè)：靠轉(zhuǎn)移定價求利潤最大化。[案例][案情說明]赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司利用關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價進行“稅收籌劃”，具體情況是：赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司自1995年成立以來，生意一直紅火，是當?shù)赜忻摹凹{稅大戶”。赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司總經(jīng)理呂烈春為了給職工謀福利，叮囑銷售經(jīng)理樊啟煌在不被稅務局發(fā)覺的情況下，少繳點稅。于是，銷售經(jīng)理樊啟煌動起了腦筋。

赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司銷售經(jīng)理樊啟煌翻閱稅收法規(guī)，終于找到化妝品屬于消費稅的征稅范圍之一，《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》規(guī)定，生產(chǎn)銷售應稅消費品的企業(yè)要繳納消費稅，而從生產(chǎn)企業(yè)購買應稅消費品再批發(fā)或零售給其他單位或個人則不繳納消費稅。

于是乎，赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司銷售經(jīng)理樊啟煌于2001年專門成立了一個獨立核算的下屬銷售公司，把工廠生產(chǎn)的化妝品以較低的價格銷售給銷售公司，這樣就減少了赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司應納消費稅稅額。

[操作方法]赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司原來一套組合化妝品對外銷售不含稅價格為300元，產(chǎn)品銷售成本為100元，按稅法規(guī)定直接銷售應納消費稅90元（化妝品消費稅稅率為30%），現(xiàn)在赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司以150元的價格先銷售給下屬公司，然后再由銷售公司以300元的價格銷售給客戶，這樣赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司只需繳納45元的消費稅。2001年下來，企業(yè)通過這種方式少納消費稅128萬余元。

[案例實況]2002年5月18日，咸豐稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)了赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司轉(zhuǎn)移定價西安稅務籌劃，限定改正，并補繳稅款和罰款赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司銷售經(jīng)理樊啟煌最后說，“我們自己認為這是屬于納稅籌劃的一種，當然我們自己清楚這種籌劃其實是違反稅法規(guī)定的，說白了其實是偷稅行為，所以我們對因此而受到的處罰心服。”

[法律依據(jù)]《中華人民共和國稅收征收管理法》

[法規(guī)解讀]《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十六條規(guī)定：“企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來，應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用；不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅的收入或所得額的，稅務機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整?！?/p>

關(guān)聯(lián)企業(yè)是指有下列關(guān)系之一的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織：（一）在資金、經(jīng)營、購銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系；（二）直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；（三）其他在利益上具有相關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

據(jù)此，可以明確地說赫格納斯（咸豐）日用化妝品有限公司銷售經(jīng)理樊啟煌的所謂“稅務籌劃”這條路走“彎”了。

（2）房地產(chǎn)業(yè)：巧改項目“細籌劃”。[案例][案情說明]2002年7月南雄市傳出這樣一條消息：南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司運用所謂“稅收籌劃”，節(jié)省營業(yè)稅收高達66萬余元。那么南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司是如何“籌劃”的呢？

2000年1月，南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司把本公司開發(fā)的樓房，出售給買房單位后，想辦法與對方簽訂了綜合大樓代建合同，這樣南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司就可以避開按照銷售不動產(chǎn)的金額征收的營業(yè)稅，而改為按照收取的代建手續(xù)費來繳納營業(yè)稅。

南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司在2000至2001兩年建筑房屋總價值達1500余萬元，按銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅應該是75萬元左右；南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司利用虛擬的“代建手續(xù)費”是180萬元，就這部分只需申報繳納營業(yè)稅9萬元，通過這種籌劃方式，南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司節(jié)省了高達66萬元左右的稅款。

[操作方法]南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司還刻意草擬了一份合同，以證明確實是代建房業(yè)務，只能按手續(xù)費納稅，而不能按“銷售不動產(chǎn)”稅目征稅。同時還墊付了資金，但并非原票轉(zhuǎn)交，而是按照雙方確定的房屋價格另開具發(fā)票給建設(shè)單位入賬。

[法律依據(jù)]《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》

[政策解讀]關(guān)于房屋開發(fā)公司代建房的營業(yè)稅問題，國家稅務總局早在1994年就專門發(fā)文明確，房屋開發(fā)公司承辦國家機關(guān)、企事業(yè)單位的統(tǒng)建房，如委托建房單位能提供土地使用權(quán)證書和有關(guān)部門的建設(shè)項目批準書以及基建計劃，且房屋開發(fā)公司（即受托方）不墊付資金，同時符合“其他代理服務”條件的，對房屋開發(fā)公司取得的手續(xù)費收入按“服務業(yè)”稅目計征營業(yè)稅，否則，應全額按“銷售不動產(chǎn)”計征營業(yè)稅。其中所說的“其他代理業(yè)務”是指受托方與委托方實行全額結(jié)算（原票轉(zhuǎn)交），只向委托方收取手續(xù)費的業(yè)務。

[業(yè)務解說]南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司對代建房業(yè)務究竟能否實施稅務籌劃呢？君洋財務服務中心注冊稅務師常亞平告訴我們，答案是肯定的。上述政策已經(jīng)給開發(fā)公司指明了下一步的籌劃方案西安稅務籌劃，然而，開發(fā)公司還是需要在研究稅收政策的基礎(chǔ)上，拿出幾套方案來，認真計算，仔細斟酌，才能確定最佳方案，方能達到預期的效果。

當然，南雄捷和房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理劉福軍他理解中的“納稅籌劃”就是如何采取辦法既能少繳稅，又不被稅務局檢查出來，是不完全符合納稅籌劃的含義。

（3）衛(wèi)生院院長的“籌劃方案” [案例][案情說明]1999年2月份就有消息傳出，“從1999年7月1日起固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅減半征收，自2000年1月1日起完全有可能停止征收?！?/p>

早在1997年瑞昌市衛(wèi)生院就決定建辦公大樓，由于資金不足，再加上15%的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，讓潘應明院長把建樓的事一拖再拖。

[操作方法]1999年2月份，當潘應明院長獲得固投稅即將停征消息，當即決定把這個計劃項目上報，但在1999年2月份固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅還是要征收的，為此，潘應明院長專門查找有關(guān)稅收政策：衛(wèi)生防疫設(shè)施適用零稅率。于是便靈機一動，在申報投資立項時把“辦公大樓”改成了“預防保健科研教學用房及化檢用房”。很快，防疫站并取得了免征投方稅手續(xù)，2000年10月份大樓竣工，但一直不見有人進去辦公。新年剛過，防疫站的設(shè)施用房很快變成了防疫站的辦公大樓。

[業(yè)務解說]原稅法規(guī)定，凡自項目竣工之日起2年內(nèi)或建設(shè)期間改變用途的，應白改變用途之日起30日內(nèi)向主管稅務機關(guān)申報，重新確定稅率征稅，否則按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

但是，2000年1月固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅畢竟停止征收了，令其補稅還有理由嗎？

潘應明院長的“籌劃方案”與前面提到的失敗的方案相比可以說是一個“成功”的例子。但是，潘應明院長運用這種“巧立名目”的方法違背了稅收立法意圖，如果不是固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅停征，防疫站辦公大樓的稅當然還是要補繳的。

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