摘 要 隨著義務(wù)教育體制改革的不斷深化，小學(xué)財務(wù)管理呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)以安全為主的財務(wù)管理工作已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)新形勢的要求。本文以小學(xué)財務(wù)風(fēng)險為核心財務(wù)風(fēng)險管控點(diǎn)有哪些，以云南省宣威市某小學(xué)為切入點(diǎn)，對該小學(xué)的財務(wù)管理進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 小學(xué)財務(wù)風(fēng)險 財務(wù)管理 預(yù)算管理 管理體制

中圖分類號：G627.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2017）01-0102-02

學(xué)校教育教學(xué)是培育祖國未來人才的首要方式，財務(wù)管理作為學(xué)校各項(xiàng)管理工作的核心組成部分， 既有現(xiàn)代財務(wù)管理理論和方法的共性，也有自己的特點(diǎn)，隨著實(shí)踐的深入，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得越來越明顯。

近年來，由于小學(xué)財務(wù)管理工作受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過教育主管部門的不懈努力財務(wù)風(fēng)險管控點(diǎn)有哪些，其經(jīng)營狀況有了明顯的改善。因此，研究小學(xué)財務(wù)風(fēng)險管控這個問題不僅具有理論意義，而且還有現(xiàn)實(shí)意義。

一、案例學(xué)校概況

（一）資金來源

（二）支出流程

（三）學(xué)校收入支出與資產(chǎn)負(fù)債表

二、案例學(xué)校財務(wù)管理存在的問題

1.學(xué)校財務(wù)管理理念跟不上時代發(fā)展的需要

近幾年，國家財政部門管理改革正在逐步施行，學(xué)校收費(fèi)資金采用財務(wù)部門編制預(yù)算、收支兩條線管理、國庫集中支付、財政收支分類管理的方法，顯然已不能適應(yīng)當(dāng)今財政改革和學(xué)校財會工作的要求。

2.學(xué)校資金來源發(fā)生了變化，財務(wù)管理措施沒能及時跟上

在國家政策指引下，學(xué)校辦學(xué)機(jī)制日益靈活，資金來源再也不完全依靠財政撥款，籌資渠道變得多種多樣。此外，基礎(chǔ)教育工作將從寄托國家助學(xué)金制度和工學(xué)結(jié)合、頂崗見習(xí)式樣轉(zhuǎn)向無償教育。

3.財務(wù)人員少，工作量大，難度高

以往學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源主要靠國家財政撥款和學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，現(xiàn)如今，學(xué)校面臨著空前的激烈競爭和巨大的資金壓力，這就要求學(xué)校依靠自己多方的努力，比如利用各大銀行信貸資金、接受社會投資機(jī)構(gòu)的投資、與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合教育等來籌措資金。

4.財務(wù)人員的自身素質(zhì)與財務(wù)工作的業(yè)務(wù)技能要求不相適應(yīng)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，學(xué)校財務(wù)管理的內(nèi)涵與外延在不斷的擴(kuò)大著，財務(wù)工作的任務(wù)表現(xiàn)得也日趨多樣化。然而，學(xué)校中財務(wù)人員的法律法規(guī)意識相對薄弱，工作中沒有積極主動性，為師生提供良好的服務(wù)意識不夠；個別財會人員學(xué)歷不夠和相關(guān)會計業(yè)務(wù)水平偏低，加之年齡較大，對計算機(jī)操作生疏，不能熟練操作相關(guān)軟件，而且對網(wǎng)絡(luò)化知識掌握得不夠，滯約了學(xué)校會計信息化的建設(shè)進(jìn)程。

三、對策與思路

（一）加強(qiáng)小學(xué)預(yù)算資金管理

在教育行政部門設(shè)立教育財政專戶，由教育、財政部門來共同管理。學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)或日常支出的管理費(fèi)用，直接存儲于教育財政賬戶。對學(xué)校要申請使用的資金經(jīng)過財政部審批后，將資金直接撥付到該校在銀行開設(shè)的財政支出賬戶中，以確保所有的收入都用于學(xué)校的公共開支。

（二）加強(qiáng)小學(xué)財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，理順財務(wù)管理體制

認(rèn)真落實(shí)財政部、教育部頒布的《中小學(xué)財務(wù)管理制度》，規(guī)范學(xué)校的財務(wù)行為?！吨行W(xué)財務(wù)管理制度》作為小學(xué)財務(wù)活動的行為規(guī)范，具有相對獨(dú)立性和系統(tǒng)性，提出了保留縣教育行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、完全中學(xué)的獨(dú)立會計核算單位，嚴(yán)格財務(wù)管理的建議?！?/p>

（三）要增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的管理意識

《會計法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這一規(guī)定直接劃定了單位領(lǐng)導(dǎo)就是本單位會計工作的責(zé)任主體，所以學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部管控，明確學(xué)校會計工作的具體要求與財務(wù)人員的基本職權(quán)、工作規(guī)范和紀(jì)律要求。同時，建議學(xué)校每年為校級領(lǐng)導(dǎo)人舉行關(guān)于金融財務(wù)方面的講座，讓校領(lǐng)導(dǎo)更了解和熟悉財務(wù)知識和相關(guān)的工作，從而支持財會人員的工作。

（四）加強(qiáng)小學(xué)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會計核算水平，一年或者半年組織財會人員到全國各地參加財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論知識的學(xué)習(xí)，保證財會人員每年都有一定的時間可以脫崗繼續(xù)教育，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。對于那些已經(jīng)在會計崗位上工作多年但無會計從業(yè)證書和會計專業(yè)技術(shù)職稱的財務(wù)人員，學(xué)校要組織相關(guān)的培訓(xùn)考核，規(guī)定其在一定時間內(nèi)必須獲得會計從業(yè)資格證和會計專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵會計人員愛崗、敬業(yè)、自強(qiáng)，學(xué)習(xí)財務(wù)知識，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力，高度重視培養(yǎng)學(xué)校里懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律的復(fù)合型人才。

（五）建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

“實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制?！睂W(xué)校必須明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并且定期考核該負(fù)責(zé)人的責(zé)任履行情況。教育主管部門要組織小學(xué)開展固定資產(chǎn)的全面清查，清理建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。

（六）教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小學(xué)的審計

發(fā)揮主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，通過系統(tǒng)自查及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時整改?！稌嫹ā分忻鞔_提出了單位實(shí)施內(nèi)部會計監(jiān)督的要求，這充分體現(xiàn)了內(nèi)部會計控制的本質(zhì)。小學(xué)作為一個會計單位，自然應(yīng)該按照《會計法》及其配套要求，加強(qiáng)內(nèi)部會計的管控。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡金輝.當(dāng)前中小學(xué)校財務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)建議[J].財務(wù)與會計，1994，（11）.

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