本報(bào)記者 孟珂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部會(huì)同各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持紓困和培優(yōu)兩手抓，持續(xù)加大中小企業(yè)政策支持力度，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。為了確保廣大中小企業(yè)盡快享受政策紅利，助力中小企業(yè)增信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，3月4日，工信部發(fā)布工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人解讀中小企業(yè)有關(guān)支持政策。

“1+2”文件形成支持中小企業(yè)發(fā)展的“組合拳”

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步紓解中小企業(yè)困難，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，去年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》（簡(jiǎn)稱“1+2”文件），形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)短政策“組合拳”。

為貫徹落實(shí)“1+2”文件，各地抓緊出臺(tái)了一系列配套舉措。如，北京市著力降低企業(yè)支付成本和融資成本，試點(diǎn)推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)，發(fā)放中小企業(yè)服務(wù)券、首都科技創(chuàng)新券；上海市設(shè)立“專精特新”企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目，累計(jì)安排5300萬元，對(duì)3800余家次“專精特新”企業(yè)信用貸款給予貼息；浙江省發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)；四川省聚焦降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解融資困難、培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化營商環(huán)境4方面，提出10條財(cái)稅政策。此外，山西、江西、山東、云南、陜西等省份也結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)配套落實(shí)文件，支持企業(yè)渡過難關(guān)、創(chuàng)新發(fā)展。

與此同時(shí)，各部門也出臺(tái)了多個(gè)專項(xiàng)支持政策，如發(fā)展改革委鼓勵(lì)地方通過采取階段性補(bǔ)貼等措施，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行優(yōu)惠；交通運(yùn)輸部會(huì)同商務(wù)部等協(xié)調(diào)航運(yùn)公司通過新開多條服務(wù)專線，為中小貨主企業(yè)提供專項(xiàng)的運(yùn)輸服務(wù)；人民銀行實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，各部門出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)支持政策25項(xiàng)，涉及減稅降費(fèi)、資金支持、融資促進(jìn)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、權(quán)益保護(hù)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求和專精特新發(fā)展等多個(gè)方面；各地出臺(tái)政策文件52個(gè)，主要集中在助企紓困、政府采購、專精特新發(fā)展等方面。這些惠企政策的出臺(tái)落實(shí)，使廣大中小微企業(yè)獲得了實(shí)惠。據(jù)工信部對(duì)2.5萬戶中小企業(yè)調(diào)查顯示，82.6%的中小企業(yè)反映有幫助，85.1%的中小企業(yè)認(rèn)為發(fā)展環(huán)境有所改善，85%的中小企業(yè)認(rèn)為融資環(huán)境有所改善，92%的中小企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕?？傮w來說，中小企業(yè)的獲得感和滿意度比較高。

多省市出臺(tái)“專精特新”支持政策

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，去年，工信部出臺(tái)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，相關(guān)部門、各地方都在積極落實(shí)，近30個(gè)省份出臺(tái)了專門的“專精特新”支持政策，北京、廣西等8個(gè)省市印發(fā)了相關(guān)辦實(shí)事清單，12個(gè)省份正在制定中。各地在落實(shí)辦實(shí)事清單，支持“專精特新”方面的具體舉措體現(xiàn)在以下幾方面：

一是財(cái)政支持力度不斷加大，中央財(cái)政去年安排35億元支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并有36個(gè)?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市中小企業(yè)主管部門，安排了地方財(cái)政資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2021年共計(jì)安排資金超40億元。

二是創(chuàng)新支持的強(qiáng)度不斷升級(jí)，創(chuàng)新舉措不斷豐富，為“專精特新”中小企業(yè)賦能。比如上海服務(wù)“專精特新”企業(yè)對(duì)接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化240項(xiàng)，對(duì)接高校、科研院所合作項(xiàng)目167項(xiàng)；湖南組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)大型企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)需合作達(dá)800億元。

三是融資支持溫度不斷提升。已有25個(gè)省份制定面向“專精特新”中小企業(yè)的定制化專屬金融服務(wù)方案。比如安徽開展“十行千億萬企”融資專項(xiàng)行動(dòng)，全年累計(jì)新發(fā)放貸款5400億元中小企業(yè)上市，服務(wù)企業(yè)23萬戶。

四是服務(wù)對(duì)接程度不斷深化。各地陸續(xù)建立面向“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)專員隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，比如重慶創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)業(yè)研究院+項(xiàng)目+基金+園區(qū)”模式，實(shí)施“專精特新”企業(yè)生成、哺育、成長(zhǎng)、扶持四大行動(dòng)；河南深入開展萬人助萬企和民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)信心、挖潛力、促增長(zhǎng)活動(dòng)，全省4萬多名黨員干部共聯(lián)系幫扶企業(yè)6.3萬家等等。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)認(rèn)為，各地還從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開拓市場(chǎng)、數(shù)字化發(fā)展、人才培訓(xùn)等方面積極開展工作，廣大中小企業(yè)要堅(jiān)定走專精特新發(fā)展的道路，無論中央還是地方，支持創(chuàng)新的政策都會(huì)越來越完善，力度也會(huì)越來越大。

五項(xiàng)舉措緩解中小企業(yè)融資難、融資貴

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴有以下舉措：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需要，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)匹配貸款期限，擴(kuò)大中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模。推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)面向“專精特新”中小企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)金融支持。

二是加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)與信用機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享合作，加大涉企信用信息集成共享力度，深度挖掘中小企業(yè)自身數(shù)據(jù)資源價(jià)值，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減少對(duì)抵（質(zhì)）押物的依賴，提高中小企業(yè)信貸融資可獲得性。

三是發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)各地進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)有條件的地方建立小微信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

四是完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系中小企業(yè)上市，對(duì)擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力。結(jié)合北、滬、深交易所和新三板市場(chǎng)定位，通過名單式管理，精準(zhǔn)化服務(wù)，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_辟綠色通道。

五是進(jìn)一步推動(dòng)暢通股權(quán)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)其為具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型中小企業(yè)提供支持。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。

（編輯 孫倩）

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