避稅天堂的好日子還有多久

很多島國都被稱為避稅天堂，包括中國在內(nèi)的許多國家的公司都在這里注冊。但這些“天堂”

大多面臨著“好景不長”的命運。這些島國在方便避稅方面有什么共同特征？又是什么原因讓他們

“好景不長”？

屈指數(shù)來，開曼、百慕大、馬紹爾、塞舍爾、巴拿馬……全球有大約30多個避稅地。他們之所

以能成為全球眾多公司的注冊點，主要在于地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定，法律制度健全；無需繳納

當?shù)囟愘x，注冊時繳納一筆注冊費之后每年交納一定的年費即可；公司進行增資擴股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等

重組、并購等資本運作都十分簡便。

配套的金融服務(wù)和寬松的稅收環(huán)境讓它們成為“避稅天堂”，但也成為很多國家和國際組織反

避稅的主要對象。

避稅天堂的快樂

英屬維京群島是“避稅天堂”的一個代表。雖然只有153km2的面積，卻匯集了近40萬家公司在

此注冊。按照維京群島的規(guī)定，任何個人或組織只要通過一家政府許可的中介機構(gòu)(如律師事務(wù)所

)，一次性支付1700美元的服務(wù)費，并通過該中介機構(gòu)向當?shù)卣U納500美元的服務(wù)費，再在當

地的外資銀行開設(shè)一個美元賬戶，就能通過該中介機構(gòu)拿到公司注冊的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照一到手

，該公司經(jīng)營任何業(yè)務(wù)就都與當?shù)卣疅o關(guān)了，而且當?shù)卣膊灰蠊驹诋數(shù)卦O(shè)立任何辦事機

構(gòu)，不需要企業(yè)年檢、財務(wù)審計?？梢哉f除了在那里掛個名，這個公司即便是去倒賣文物、偷運軍

火，當?shù)卣舱諛硬宦劜粏枴?/p>

目前，在維京群島上注冊的公司有兩大類：一類是按1885年法律注冊登記的居民公司，這類公

司需要按照國家法律合理合法經(jīng)營。另一類公司，就是在1984年當?shù)仡C布《國際商務(wù)公司法》后建

立的所謂的“離岸公司”。按該法令的規(guī)定，外國公司可以以離岸公司形式在島上注冊登記。注冊

登記后的國際商務(wù)公司辦公地點和代理商應(yīng)該名義上設(shè)立在島上。公司不需要設(shè)立龐大的業(yè)務(wù)班子

，只要業(yè)主或經(jīng)理一個人掛名即可，純粹是一個“信箱公司”。于是，很多國家的企業(yè)都來到這個

被稱作“避稅天堂”的小島安家，以每月200家的速度遞增。目前，在香港上市的60多家內(nèi)地上市

公司中，有20多家是在“避稅天堂”注冊的，如華晨中國(1114，HK)、神州數(shù)碼(0861，HK)注

冊地是百慕大；TCL國際(1070，HK)注冊地是開曼。

涉及洗錢避稅

由于沒有外匯管制、保密程度高、資金轉(zhuǎn)移不受任何限制，“避稅天堂”也成為國際洗錢活動

最猖獗的地方，一度被指責成為國際犯罪分子洗錢的庇護所。它們正被“好景不長”的傳聞困擾著

。

2003年12月1日，英國對其屬地開曼群島發(fā)布了最后通牒，要求開曼遵守歐盟在2004年元旦生

效的歐盟新《儲蓄稅收法》。這項新法律旨在打破銀行賬戶保密制度，直接的矛頭是指向瑞士，而

開曼也被這支矛順帶刺中。

事實上，拋開洗錢這種刑事犯罪不說，通過離岸公司逃稅也一直被各國所詬病。雖然有傳統(tǒng)的

中美洲加勒比?！秶H商業(yè)公司法》這部國際法作為支撐，企業(yè)合理避稅也情有可原，但由于這些

避稅地通常不與其他國家簽訂雙重稅收協(xié)定避稅天堂，導(dǎo)致很多國家資金外流和稅收損失。

各國對避稅地的認知也不盡相同，美國稅務(wù)手冊列舉了30個避稅地、德國列舉了34個避稅地、

日本列舉了39個、法國列舉了47個。2000年6月，聯(lián)合國經(jīng)合組織公布了“確定和消除有害稅收活

動進程”報告，列舉了35個國家和地區(qū)為避稅地，并提出了認定避稅地的標準：對金融或其他服務(wù)

所得不實行所得稅或只有名義上的所得稅，或?qū)⒈镜刈鳛榉蔷用裉颖芷渚幼愂盏膱鏊?；不能?/p>

效進行情報交換；缺乏透明度，如稅收制度與稅收征管不公平；有利于外國實體建立沒有實質(zhì)內(nèi)容

的經(jīng)濟活動組織。

2003年，維京群島迫于國際壓力已經(jīng)修改了《國際商業(yè)公司法》。一是取消股票無記名制度；

二是如果政府認為某個公司或賬戶涉嫌洗錢，當?shù)刈罡叻ㄔ喊l(fā)出搜查令后，離岸公司的資料必須公

開。但專業(yè)人士分析說，這不過是迫于壓力而擺出的一種姿態(tài)罷了，修改之處也十分高明：企業(yè)只

需要改為發(fā)行記名股票就可以繞過托管規(guī)定，至于賬戶的信息公開是有條件的，而且由于司法效力

的問題避稅天堂，在實踐中很難操作，所以這種概率極低。

聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織對在2000年報告中提出的35個避稅地的有害稅收競爭已下了最后通

牒：給上述避稅地12個月的時間，讓其決定是否與該組織合作，并在2005年底之前取消有害稅收制

度。如果不與該組織合作，它們將受到國際社會的制裁。

《中國經(jīng)濟周刊》

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