1月23日，河北省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會向河北省十三屆人大一次會議提交了《關(guān)于2018年預(yù)算草案的初步審查意見和省財政部門反饋處理情況的報告》（以下簡稱“報告”）。

上述《報告》指出，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，河北省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會對關(guān)于2018年省級政府預(yù)算和部門預(yù)算草案（初步方案）組織開展了初步審查，發(fā)現(xiàn)了預(yù)算草案中存在的一些問題，提出了改進(jìn)意見和建議，財經(jīng)委的審查意見轉(zhuǎn)省財政廳進(jìn)行研究處理。

隨后，河北省財政廳和其他相關(guān)部門針對財經(jīng)委的審查意見，修改完善了政府及部門預(yù)算草案，就有關(guān)問題進(jìn)行了解釋說明，并反饋了處理情況的報告。

此前，1月12日，河北省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會第52次會議審議通過了《關(guān)于2018年省級政府預(yù)算和部門預(yù)算草案（初步方案）的初步審查意見》（以下簡稱“意見”）。該《意見》指出，有的部門績效目標(biāo)和指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)尚欠科學(xué)規(guī)范。

該《意見》中提到，部門績效預(yù)算編制在職責(zé)、活動、項目設(shè)置規(guī)范性上有了很大提高，但有的部門規(guī)劃目標(biāo)存在過于籠統(tǒng)、沒有量化的問題預(yù)算管理的內(nèi)容，職責(zé)活動的績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置還不規(guī)范，評價標(biāo)準(zhǔn)可操作性差，重點專項項目的績效目標(biāo)未編入部門預(yù)算。

另外，有的部門職責(zé)活動缺乏年度預(yù)算數(shù)，有的部門評價標(biāo)準(zhǔn)不完善，有的部門預(yù)算的績效評價標(biāo)準(zhǔn)要求每年按照百分比增長不切實際。一些部門的績效指標(biāo)設(shè)計時未設(shè)計絕對量指標(biāo)預(yù)算管理的內(nèi)容，不能全面衡量預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

對此，河北省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會建議河北省財政廳研究完善。

1月23日，河北省財政廳于《關(guān)于2018年省級預(yù)算草案初步審查意見處理情況的報告》中說明，績效預(yù)算管理改革是河北省在1998年率先實施部門預(yù)算改革后的又一次主動超前探索，從2014年實施以來，已基本實現(xiàn)省市縣三級和所有財政資金全覆蓋，初步建立起了全過程的績效預(yù)算管理機(jī)制，在優(yōu)化財政配置、提高資金績效、提升部門行政效能等方面取得了明顯成效，不僅引起了理論界和媒體的強(qiáng)烈關(guān)注，也得到了財政部的充分認(rèn)可，同時與黨的十九大關(guān)于全面實施績效管理的部署相一致。

河北省財政廳解釋稱，目前，河北省是全國唯一一個將所有部門績效目標(biāo)指標(biāo)提交省人大初審的省份，但這項改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有成型的經(jīng)驗可借鑒，需要循序漸進(jìn)、不斷創(chuàng)新、逐步完善。

河北省財政廳表示，提高部門績效目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量，一直是推進(jìn)改革的難點，也是深化改革的重點。按照河北省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會初審意見，組織相關(guān)部門對績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，同時聘請財政部、省內(nèi)高校、北京第三方評價機(jī)構(gòu)專家，對專項資金額度較大、涉及29個部門的40項專項資金的績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了“一對一”審核，著力增強(qiáng)績效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、規(guī)范性，并刻制了電子光盤，送各省人大代表參閱。

關(guān)于部門預(yù)算文本中有的職責(zé)活動沒有顯示預(yù)算金額問題，河北省財政廳表示，主要是這些職責(zé)活動雖未安排項目支出，但屬于由基本支出保障（基本支出無法拆分到相應(yīng)的職責(zé)活動中），因此在部門預(yù)算文本中仍然進(jìn)行了列示，這樣做是為了整體反映部門績效目標(biāo)指標(biāo)體系。

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